湖南省衡枣高速公路大修工程施工招标公告
发布日期：2021-06-171.招标条件
本招标项目 衡枣高速公路大修工程（项目名称）已由湖南省交通运输厅（项目审批、核准或备案机关名称）以湘交批〔2020〕31号文件（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由 湖南省交通运输厅 （批准机关名称）以 湘交批〔2021〕51号文件 （批文名称及编号）批准，项目业主为 湖南省高速公路集团有限公司 ，建设资金来自企业自筹 （资金来源），出资比例为 100%，招标人为 湖南省高速公路集团有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设地点：湖南省 衡阳 市 及永州市境内。
2.2项目建设规模及招标范围：本次大修范围为既有路面是水泥混凝土路面的路段，项目起点洪市枢纽互通，终点铁市互通，全长 103.265 公里，按双向四车道高速公路标准建设，其中K785+997-K801+488段全长15.491公里，设计速度120公里/小时，路基宽28米，K801+488-K817+956.762段及K900+757-K972+062段全长87.774公里，设计速度100公里/小时，路基宽26米。现对该项目大修范围内K785+997～K817+956.762、K900+757-K972+062的路基、路面、桥梁、涵洞、互通式立体交叉、安全设施、机电工程及房建工程等施工进行公开招标。
本次招标工程共分为 3个标段。其类别划分、工程内容等见下表。
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工程类别 |
招标工程类别 |
标段号 |
桩号 |
长度（Km） |
工程内容 |
备注 |
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公路工程 |
土建工程 |
第1标段 |
K785+997-K817+956.762 |
31.960 |
路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交叉工程、交通安全设施、房建工程、绿化工程等 |
衡阳段 |
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第2标段 |
K900+757-K936+000 |
35.243 |
路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交叉工程、交通安全设施、机电工程、绿化工程等 |
永州段 |
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第3标段 |
K936+000-K972+062 |
36.062 |
路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交叉工程、交通安全设施、房建工程、绿化工程等 |
本项目计划总工期暂定6个月，即施工工期180个日历天(从总监签发开工令起计算)，缺陷责任期自实际交工日期起计算12个月，保修期自实际交工日期起计算5年，桥梁支座、伸缩缝承重结构及伸缩系统等主构件保修期20年。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备 投标人须知附录 1 要求 资质、 投标人须知附录 3 要求业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场信用信息管理系统（ http ：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录 中的相应企业名称和资质完全一致。④
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.4每个投标人可在本次招标中对 1 个标段投标，每个投标人允许中 1 个标。
3.5与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人⑥为同一人或者存在控股⑦、管理⑧关系的不同单位，不得参加同一标段投标， 否则，相关投标均无效。
3.6招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D 级、连续三年（最近第一年、最近第二年和最近第三年）评为C 级的投标人投标。
3.7招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列
入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入 失信被执行人名单的投标人投标。
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⑥ 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所列“单位负责人”均作本条解释）。
⑦ 控股，是指出资额（持股）占股本总额 50?以上或虽不足 50 ，但依出资额或所持股份所享有的表决权足以对
股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条解释）。
⑧ 管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理”均作本条解释）。
⑨本款适用于项目同时有多个同类标段招标的，且评标办法采用分类资审随机分配合理低价法或者经评审的最低投标价法的项目。
4.招标文件的获取
4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心办理 CA 数字证书（具体流程参见网址： http://www.hunca.com.cn/xmzq/ggzy/ggzyfscg/）。投标人在办理 CA 数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。
4.2办理完成 CA 数字认证后，请于 2021 年/月/日 00：00 时至 2021年/月/日（详见外网公告） 24：00 时（北京时间，下同），通过互联网使用 CA 数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址： http://222.240.80.75/tpbidder），选择所投类别进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料，完成报名。
4.3本项目技术规范、计量规则及施工图纸下载地址为：http://124.232.155.114:88/。
4.4投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。踏勘现场时间：\，集中地点\；
投标预备会时间：\，地点：\。
5.2投标文件包括加密的电子投标文件和纸质投标文件。投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为 2021年/月/ 日（详见外网公告）上午 9：00（北京时间），投标人应当在投标截止时间前，以下列两种方式递交投标文件：
本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。开标过程中因招标文件规定的原因导致解密失败时，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密的投标文件（U 盘或设置密码的压缩文件形式）进行开标。招标人允许投标人将投标保函原件和银行查询授权书原件（如有）和银行信贷证明原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午 17:00 前交招标人签收（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省长沙市雨花区湘府东路二段 199 号湖南省招标有限责任限公司 1411 室匡先生收（联系电话 13874946927）。若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将不加密的投标文件(投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件）)（ U 盘备份）及投标保函原件和银行查询授权书原件（如有）和银行信贷证明原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段 29 号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。同时投标人须携带加密投标文件的 CA数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。” 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.2投标保证金的递交：
投标保证金的金额：
第1标段80万元；
第2标段80万元；
第3标段80万元；
（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出， 投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。
招标工程类别：土建工程
户名： 湖南省公共资源交易中心
开户银行： 长沙银行湘府路支行
第1标段账号：607039832
第2标段账号：607039840
第3标段账号：607039858
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。
6.评标办法
本项目评标办法采用技术评分最低标价法 。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）、湖南省公共交易网（http://ggzy.hunan.gov.cn）上发布。
8.附件
附件 1：资格审查条件要求
附件 2：评标办法
附件3：项目概况
9.联系方式
招 标 人：湖南省高速公路集团有限公司
地 址：长沙市开福区三一大道 500 号
邮政编码： 410022
联 系 人： 王先生
电 话：0731-84426408
招标代理机构：湖南省招标有限责任公司
地址：湖南省长沙市湘府中路二段 199 号招标大厦 14 楼
邮政编码：410001
联 系 人：匡先生
电话：0731-84555411、0731-84553843
传真：0731-8455384
监督部门：湖南省交通运输厅
地 址：长沙市湘府西路199号
电话：0731-88770091（基本建设处）
0731-88770122（基本建设处）
传 真：0731-88770094（基本建设处）
邮政编码：410004
2021 年 5月 /日
附件 1：资格审查条件要求
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
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施工企业资质等级要求 |
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第1标段-第3标段： 1、具有独立法人资格，持有有效的营业执照； 2、具有有效的安全生产许可证； 3、具备独立法人资格、持有有效的营业执照、安全生产许可证、住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上的资质或省级交通运输主管部门颁发的公路养护工程一类公路养护甲级资质（外省养护施工企业必须按规定向项目所在地省级交通运输主管部门提出申请，并取得项目所在地省级交通运输主管部门对相关养护资质的认定）。 注： 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.1 项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）[2]
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财 务 要 求 |
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第1标段-第3标段： 1、最近一年净资产负债率不大于75%。最近一年资产负债率若超过 75%的，需提供投标人开立基本账户银行出具的针对本标段的不少于最高限价10%的银行信贷证明，且时限应满足整个施工期需要。 2、最近一年为盈利。 注： 1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.2 项的要求在“财务状况表”后附相关证明材料。 2、最近一年指2020年或2019年，如2020年的财务审计报告未出则提供2019年的财务审计报告。 |
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
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类别 |
业绩要求 |
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路面工程施工 |
第1标段： 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）内，完工过1个合同段高速公路沥青路面工程单层路面面积不低于82.48万m2的业绩； 第2标段： 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）内，完工过1个合同段高速公路沥青路面工程单层路面面积不低于89.76万m2的业绩； 第3标段： 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）内，完工过1个合同段高速公路沥青路面工程单层路面面积不低于91.47万m2的业绩；
注： 1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.3 项的要求在“近 年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。 2、业绩计算日期养护大修或新建或改扩建工程以项目交工验收之日为截止日；养护中修工程以项目完工验收之日为截止日 3、单层路面面积指厚度大于等于4cm的路面上面层或中面层或下面层的任意一层，同一路段的多层路面面积不重复计算。 |
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
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信 誉 要 求 |
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第1标段-第3标段： 投标人不得存在投标人须知1.4.3款和1.4.4款的情形且不得存在以下情形之一： 被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第一年、最近第二年和最近第三年）评为C级及以下信用等级的投标人。 注： 1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。 |
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
第1标段-第3标段：
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人 员 |
数 量 |
资 格 要 求 |
在岗要求 |
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项目经理 |
1 |
（1）工程师及以上技术职称； （2）具有公路工程专业一级注册建造师证书，注册单位必须与投标人名称一致； （3）近 5 年内（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）曾担任过1个合同段高速公路建设工程或养护工程施工的项目经理或项目副经理或项目总工职务。 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）注： 1. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.5 项的要求在“拟委任的项目经理和项目总工资历表”后附相 关证明材料。 |
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项目总工 |
1 |
（1）高级工程师及以上技术职称（公路工程相关专业）； （2）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书； （3） 近 5 年内（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）曾担任过1个合同段高速公路建设工程或养护工程施工的项目经理或项目副经理或项目总工（技术负责人）或项目副总工职务。 |
附件 2：评标办法
评标办法（技术评分最低标价法）
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标方法 |
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（4）随机摇号确定排序。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）开标形式评审： a.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致； b.投标人在规定的时间内解密投标文件第一信封（商务和技术文件）； c.不同投标人的投标文件编制识别码不一致(若一致则视为投标人相互串通投标)。 d.不同投标人提交电子投标文件 IP 地址不相同（若相同时能合理说明）； e.不同投标人提交电子投标文件的 IP 地址不在某一特定区域（若相同时能合理说明）； f.电子投标文件硬件信息不相同（若相同时能合理说明）。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求、安全目标及环保目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函和银行查询授权书原件。若保函仅加盖银行业务公章，提交了银行出具的同等法律效力证明的原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签章。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签章。 |
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第七章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)开标形式性评审 a.投标函上填写投标总价； b.投标人投标函所列标段与招标标段一致； c.投标报价未超出招标人公布的最高投标限价（如有）； d.投标人在规定时间内进行解密投标文件第二信封（报价文件）； e.不同投标人的电子投标文件编制识别码不一致(若一致则视投标人相互串通投标)； f.不同投标人提交电子投标文件 IP 地址不相同（若相同时能合理说明）； g.不同投标人提交电子投标文件的 IP 地址不在某一特定区域（若相同时能合理说明）； h.电子投标文件硬件信息不相同（若相同时能合理说明）。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （5）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理、技术负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
第一个信封分值构成 （总分100分） |
施工组织设计： 30分 主要人员：25分 财务能力：10分 业绩：20分 履约信誉：15 分 |
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2.2.3 |
第二个信封详细评审标准 |
评标价计算公式： 评标价＝修正后的投标报价
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3.2.4 |
通过第一个信封详细评审的投标人数量 |
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 投标人数量取值为a。当 3≤a≤6 时，该数量为投标人数量；当 6＜a≤12 时，该数量为a/2+3，四舍五入取整， 当 a＞12 时，该数量取 10 名⑥通过详细评审 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准
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条款号 |
评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
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2.2.1(1) |
施工组织设计 |
30分 |
总体施工组织布置及规划 |
5分 |
满足工程基本要求， 得4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得5分。 |
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项目重点、难点工程的施工方案及技术措施 |
5分 |
满足工程基本要求， 得4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得5分。 |
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工程质量管理体系及保证措施 |
5分 |
满足工程基本要求， 得4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得5分。 |
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工期保证措施 |
3分 |
满足工程基本要求， 得2.4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得3分。 |
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安全生产保证措施 |
3分 |
满足工程基本要求， 得2.4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得3分。 |
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环境保护、水土保持、施工后期的场地恢复措施 |
3分 |
满足工程基本要求， 得2.4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得3分。 |
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文明施工、文物保护及保证措施 |
3分 |
满足工程基本要求， 得2.4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得3分。 |
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项目风险预测与防范，事故应急预案，支付保障措施 |
3分 |
满足工程基本要求， 得2.4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最得3分。 |
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2.2.2(2) |
主要人员 |
25分 |
项目经理任职资格与业绩 |
13分 |
满足资格审查条件要求得10.4分; 每增加担任过1个合同段高速公路养护工程施工的项目经理或项目副经理或项目总工职务的 ，加2.6分， 本项最多加2.6分。 |
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项目总工任职资格与业绩 |
12分 |
满足资格审查条件要 求得9.6分；每增加担任过1个合同段高速公路养护工程施工的项目经理或项目副经理或项目总工（技术负责人）或项目副总工职务的 ， 加2.4分，本项最多加 2.4分。 |
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2.2.2(3)
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财务能力 |
10分 |
1、满足资格审查条件(财务最低要求)，得基本分8分； 2、在此基础上，在满足资格审查条件(财务最低要求)的基础上，投标人在最近一年年末的资产负债率小于70%，加2分，最多加 2分。 |
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业绩 |
20分 |
（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）得16分； （2）在此基础上，最近5年（以完工日期为准），增加完工过1个合同段高速公路沥青路面养护大修或中修工程单层路面面积不低于82.48万m2的业绩加2.8分，本项目最多加2.8分；增加完工过1个合同段高速公路沥青路面养护大修或中修工程单层路面面积不低于96.23万m2的业绩加1.2分，本项目最多加 1.2分。（适用于第1标段） （3）在此基础上，最近5年（以完工日期为准），增加完工过1个合同段高速公路沥青路面养护大修或中修工程单层路面面积不低于89.76万m2的业绩加2.8分，本项目最多加2.8分；增加完工过1个合同段高速公路沥青路面养护大修或中修工程单层路面面积不低于104.72万m2的业绩加1.2分，本项目最多加 1.2分。（适用于第2标段） （4）在此基础上，最近5年（以完工日期为准），增加完工过1个合同段高速公路沥青路面养护大修或中修工程单层路面面积不低于91.47万m2的业绩加2.8分，本项目最多加2.8分；增加完工过1个合同段高速公路沥青路面养护大修或中修工程单层路面面积不低于106.72万m2的业绩加1.2分，本项目最多加 1.2分。（适用于第3标段） |
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履约 信誉 |
15分 |
1.满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第1.4.4 项的规定，得13分。 2.2015年1月1日至今，积极响应应急抢险工作，在高速公路养护应急工作中作出突出贡献的加2分。（附省厅级及以上公路管理机构出具的相关证明材料）。 |
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需要补充的其他内容： *3.5.3项修改为： 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。 |
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1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
*3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
*3.4.2[1] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
*3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
*3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
*3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
*3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
*3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；
h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；
i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
*3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
附件 3 项目概况
一、项目规模与技术标准
衡枣高速公路起于衡阳洪市枢纽互通（桩号K785+997），止于湘桂两省区交界处的枣木铺（桩号K972+062），全长186.065km（其中K785+997～K817+956.762段、K900+757～K972+062段共103.265公里为水泥路面，其余路段为沥青路面）。本次大修工程实施范围为水泥砼路面，全长103.265公里,在G72衡枣高速公路原有道路基础上进行大修改造，不改变原路线里程及走向。
全线维持双向四车道高速公路标准，其中K785+997～K801+488段全长15.491公里，路基宽度28米，设计速度120公里/小时；K801+488～K817+956.762段及K900+757～K972+062段共长87.774公里，路基宽度26米，设计速度100公里/小时。桥涵设计汽车荷载等级按公路-I级荷载验算。除路面、交通安全设施、部分具备改造条件的互通立交等按部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）执行，其余工程维持原技术标准。
二、路基路面
（一）路基：对破坏边坡进行除险加固处治。结合路面改造方案对既有排水设施（边沟、路肩沟、超高段中沟等）进行改造，并对局部淤塞、破坏路段进行疏通、修复。
（二）路面：
主线：1对K785+997～K817+956.762段长31.96Km采用既有水泥混凝土路面共振破碎处治+沥青混凝土面层方案，加铺总厚度21cm（4cm改性沥青SMA-13+6cm改性沥青AC-20C+10cm普通沥青ATB-25+1cm改性沥青同步碎石封层+乳化沥青透层）。2对K900+757～K972+062段长71.31Km采用既有水泥混凝土路面病害综合处治+复合式面层方案进行处治，加铺总厚度32cm（4cm改性沥青SMA-13+6cm改性沥青AC-20C+1cm改性沥青同步碎石防水防裂粘结层+18cm 连续配筋混凝土+3cm沥青混凝土AC-10F隔离层）。
互通匝道：采用既有水泥混凝土路面病害综合处治+沥青混凝土面层方案。1枢纽互通匝道加铺总厚度19cm（4cm改性沥青SMA-13+6cm改性沥青AC-20C+8cm普通沥青ATB-25+1cm改性沥青应力吸收层（双铰合钢丝网+同步碎石封层）；2一般互通匝道加铺总厚度11cm（4cm改性沥青SMA-13+6cm改性沥青AC-20C+1cm改性沥青应力吸收层（双铰合钢丝网+同步碎石封层）。
三、桥涵
（一）对8～20米跨径空心板桥，铣刨原桥面后加铺5cm厚改性沥青SMA-13。
（二）对大、特大桥桥面病害处治后，铣刨原桥面1cm，加铺1cm超粘磨耗层。
（三）对K786+474中桥，拆除上部构造，新建5×13米预应力砼简支空心板。
（四）对8米、10米空心板边板和13米空心板边板、中板粘贴钢板以提高承载能力。对桥梁存在的外观病害，采用涂刷环氧材料、浇筑混凝土等方法进行修复；对铰缝渗水、脱落等病害，采用从梁底灌注拼梁灌缝胶的方法进行修复；对老化变形损坏的桥梁支座进行更换。
四、互通式立体交叉
依据现行规范、标准对具备条件的互通和服务区加减速车道等存在安全隐患的路段进行改造。
五、交通工程及沿线设施
（一）护栏：1中护栏：对原中央分隔带波形梁护栏全部改成整体式F型混凝土护栏。中护栏防护等级以SAm级为主。2中央分隔带开口护栏：设置SAm级的F型混凝土开口护栏。3路侧护栏：按照现行《公路交通安全设施设计规范及细则》（JTG D81 2017及JTG/T D81 2017）的要求重新设置。
（二）标志、标线：标志采用新增、更换及利旧方式；标线按照《道路交通标志标线》（GB5768.3-2009）要求重新施划。
（三）其他交安设施：更换全部轮廓标、防眩板和桥梁防落网；增补损坏、缺失的隔离栅；跨道路、航道的桥梁增设防抛网。
（四）机电工程：对全线监控系统、收费系统及通信系统的老化设备进行更新和系统升级。
（五）房建工程：对部分收费站站内房屋漏水、路线老化、场地局部塌陷和收费大棚顶棚漏水、杆件锈蚀等问题进行维修、更换及病害处治。
六、交通组织方案
（一）总体施工和交通组织方案
1.北半幅封闭施工
计划2021年6月中旬至9月底，永州段北幅（东往西）与衡阳段北幅（东往西）封闭施工。施工期间洪市枢纽互通至铁市枢纽互通、接履桥枢纽互通至枣木铺村段采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；大忠桥互通至接履桥枢纽互通段采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式。
2.南半幅封闭施工
计划2021年10月上旬至12月底，永州段南幅（西往东）与衡阳段南幅（西往东）封闭施工。其中衡阳段南幅（西往东）采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；永州段南幅（西往东）采取分路段、分阶段施工，施工路段采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式，未施工路段双向正常通行。
（1）一阶段：衡阳段南幅（西往东）封闭施工，采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；永州段大忠桥互通至接履桥枢纽互通、永州互通至黄田铺互通和珠山互通至枣木铺村段南幅（西往东）封闭施工，采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式，未施工路段双向正常通行。
（2）二阶段：衡阳段南幅（西往东）延续施工，采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；永州段接履桥枢纽互通至永州互通、黄田铺互通至珠山互通段南幅（西往东）封闭施工，采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式，未施工路段双向正常通行。
总体施工和交通组织方式图
（二）施工作业区交通组织
依据《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2015)的规定，借用对向车道通行的高速公路养护作业，工作区的最大长度不宜超过6km；除借用对向车道通行的高速公路养护作业外，工作区的最大长度不宜超过4km；同一行车方向不同断面同时养护作业时，相邻两个工作区净距不宜小于5km。公路养护作业控制区限速值依据下表规定，施工路段全线限速80km/h、作业区限速60km/h，预留行车道宽度3.5m。
公路养护作业限速值
|
设计速度（km/h） |
限速值（km/h） |
预留行车道宽度（m） |
|
120 |
80 |
3.75 |
|
100 |
60 |
3.5 |
|
100 |
40 |
3.5 |
1.警示设施
按照相关规范的要求，从上游过渡区前2000m 开始，由上游向下游摆设施工标志、限速标志、车道变窄标志、禁止超车标志、导向标志以及闪光箭头、警示路栏等警示设施，警示车辆驾驶人员及早做好准备，保障通行车辆和施工作业区的安全。
2.隔离设施
为保证施工安全，施工作业区域采用水马、隔离墩、反光锥桶等隔离设施进行隔离，使现场交管区形成一个相对封闭的区域。
3.交通控制措施
为保证行车及施工安全，施工区域内采取限速、实时测速、临时开放应急车道等措施，加强对施工路段的交通管控。
（三）交通分流方案
1.北半幅施工交通分流方案
永州段北幅（东往西）与衡阳段北幅（东往西）同期封闭施工，分流方案将两个施工路段作为整体考虑。衡枣高速洪市枢纽互通至铁市枢纽互通路段、接履桥枢纽互通至枣木铺村段采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；大忠桥互通至接履桥枢纽互通段采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式。
将洪市枢纽、接履桥枢纽互通设置为强制分流点，大浦枢纽、永州北互通设置为交通分流点，殷家坳、兴安、杉桥等枢纽互通设置为交通诱导点。
北幅封闭施工交通组织示意图
(1)跨区域出行的分流路线
衡枣高速永州段北幅（东往西）与衡阳段北幅（东往西）同期封闭施工。其具体分流路线及里程如下：
跨区域车辆分流路线及里程（单位：km）
|
路段 |
分流路线 |
分流路径 |
分流里程 |
原里程 |
绕行里程 |
|
衡阳段 |
泉南高速过境车辆和G4由北往南经衡枣前往永州车辆 |
大浦枢纽—衡邵高速—杉桥枢纽—许广高速—铁市枢纽—泉南高速 |
64 |
48 |
16 |
|
G4由南往北经衡枣前往永州车辆 |
洪市枢纽—京港澳高速—大浦枢纽—衡邵高速—杉桥枢纽—许广高速—铁市枢纽—泉南高速 |
79 |
33 |
46 |
|
|
永州段 |
原泉南高速由东往西前往桂林车辆 |
在接履桥枢纽互通强制车流转入G55二广高速—祠堂圩枢纽—厦蓉高速—凤凰枢纽 |
246 |
110 |
136 |
|
原泉南高速西往东方向可正常通行 |
|||||
(2)区域内至外部、外部至区域内出行车辆分流路线
洪市枢纽互通至铁市枢纽互通段高速公路网发达，区域内至外部、外部至区域内出行车辆可通过衡邵高速楠木、珠晖北、松木、石鼓收费站及许广高速蒸湘收费站出行。
至永州、东安方向车辆绕行二广高速在永州东互通下高速，经省道S340前往。
此外，将殷家坳、兴安、杉桥等枢纽互通设置为交通诱导点，对车辆进行远端诱导。
①诱导长株潭来往桂林方向的车辆，经G60沪昆高速、G59呼北高速进行绕行，绕行距离约43km。
②诱导原泉南高速过境车辆，经S80衡邵高速、G60沪昆高速、G59呼北高速进行绕行，绕行距离约109km。
2.南半幅施工交通分流方案
(1)一阶段交通分流方案
衡阳段南幅（西往东）封闭施工，采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；永州段大忠桥互通至接履桥枢纽互通、永州互通至黄田铺互通和珠山互通至枣木铺村段南幅（西往东）采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式，未施工路段双向正常通行。
将铁市枢纽互通设置为强制分流点，永州北互通设置为交通分流点，兴安、殷家坳枢纽互通设置为交通诱导点。
南幅封闭施工交通组织示意图
1)跨区域出行的分流路线
衡枣高速大修工程洪市枢纽互通至铁市枢纽互通段（里程桩号K785+997-K817+957）南半幅封闭施工、北半幅单向通行。其具体分流路线及里程如下：
跨区域车辆分流路线及里程（单位：km）
|
车流方向 |
分流路线 |
分流路径 |
分流里程 |
原里程 |
绕行里程 |
|
原泉南高速西往东方向 |
泉南高速过境车辆和转入G4折往北车辆 |
泉南高速—铁市枢纽—许广高速—杉桥枢纽—衡邵高速—大浦枢纽 |
64 |
48 |
16 |
|
原泉南高速转入G4折往南车辆 |
泉南高速—铁市枢纽—许广高速—杉桥枢纽—衡邵高速—大浦枢纽—京港澳高速—洪市枢纽 |
79 |
33 |
46 |
|
|
原泉南高速东往西方向可正常通行 |
|||||
2)区域内至外部、外部至区域内出行车辆分流路线
洪市枢纽互通至铁市枢纽互通段高速公路网发达，区域内至外部、外部至区域内出行车辆可通过衡邵高速楠木、珠晖北、松木、石鼓收费站及许广高速蒸湘收费站出行。
至永州、东安方向车辆绕行二广高速在永州东互通下高速，经省道S340前往。
此外，将殷家坳、兴安等枢纽互通设置为交通诱导点，对车辆进行远端诱导。
诱导长株潭来往桂林方向的车辆，经G60沪昆高速、G59呼北高速进行绕行，绕行距离约43km。
(2)二阶段交通分流方案
衡阳段南幅（西往东）封闭施工，采取“半幅封闭施工、半幅单向通行”的交通组织方式；永州段接履桥枢纽互通至永州互通、黄田铺互通至珠山互通段南幅（西往东）采取“半幅封闭施工、半幅双向通行”的交通组织方式，未施工路段双向正常通行。
将铁市枢纽互通设置为强制分流点，永州北互通设置为交通分流点，兴安、殷家坳枢纽互通设置为交通诱导点。
1)跨区域出行的分流路线
衡枣高速大修工程洪市枢纽互通至铁市枢纽互通段（里程桩号K785+997-K817+957）南半幅封闭施工、北半幅单向通行。其具体分流路线及里程如下：
跨区域车辆分流路线及里程（单位：km）
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车流方向 |
分流路线 |
分流路径 |
分流里程 |
原里程 |
绕行里程 |
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原泉南高速西往东方向 |
泉南高速过境车辆和转入G4折往北车辆 |
泉南高速—铁市枢纽—许广高速—杉桥枢纽—衡邵高速—大浦枢纽 |
64 |
48 |
16 |
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原泉南高速转入G4折往南车辆 |
泉南高速—铁市枢纽—许广高速—杉桥枢纽—衡邵高速—大浦枢纽—京港澳高速—洪市枢纽 |
79 |
33 |
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原泉南高速东往西方向可正常通行 |
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2)区域内至外部、外部至区域内出行车辆分流路线
洪市枢纽互通至铁市枢纽互通段高速公路网发达，区域内至外部、外部至区域内出行车辆可通过衡邵高速楠木、珠晖北、松木、石鼓收费站及许广高速蒸湘收费站出行。
至永州、东安方向车辆绕行二广高速在永州东互通下高速，经省道S340前往。
此外，将殷家坳、兴安等枢纽互通设置为交通诱导点，对车辆进行远端诱导。
诱导长株潭来往桂林方向的车辆，经G60沪昆高速、G59呼北高速进行绕行，绕行距离约43km。